永兴县粮食生产调研报告

作者：郭华军 文章来源：本站原创 更新时间：20xx-9-29

“民以食为天，食以粮为先”，粮食是社会稳定和谐的基础，是国家安全的物质保障，事关改革发展、政治社会稳定的大局。近年来，永兴县把发展壮大粮食生产作为农业和农村工作的重中之重，切实加大政策扶持力度，实现了粮食生产的可持续发展，为保障国家粮食生产安全做出了一定的贡献。

一、农业生产概况

永兴县境东部山脉西部丘陵，中部丘陵和盆地相间，势如马鞍，形似桑蚕，溪河呈树枝状，县域总面积1979.4平方公里，辖25个乡（镇）342个行政村，总人口66.2万人。20xx年，全县农业户12.02万户，农业人口42.86万人，实有耕地面积28.05千公顷，其中水田面积22.38千公顷，旱地5.67千公顷，农业人口人均耕地面积是0.98亩。永兴县属亚热带季风气候，高温多湿，年均气温18.6℃，气温适中，四季分明，年均降雨量1524mm，无霜期达300天。全县水域宽广，拥有便江、永乐江两大水系，共有大小河流149条，青山垅水库属大型水库，蓄水量达1.14亿立方米。

二、粮食生产的现状

（一）主要粮食作物平稳增长

由于中央对农业的高度重视及永兴县一系列惠农政策的推出，全县农民种粮积极性进一步提高。20xx年全县粮食播种面积46.22千公顷，预计产量245233吨，分别增长1.52%、1.6%，其中：水稻播种面积38.8千公顷，预计产量214425吨，同比分别增长0.78%、0.8%；玉米播种面积2.38千公顷，产量11298吨，分别增长7.2%、7.3%；豆类播种面积0.99千公顷，产量2102吨，分别增长8.8%、8.85%；薯类播种面积

3.42千公顷，产量15530吨，分别增长2.1%、2.15%。全县水稻种植面积由20xx年35.8千公顷缓慢增长到20xx年的38.8千公顷，中稻及一季晚稻播种面积却经历了一个“过山车”式的变化，20xx年为4.57千公顷，20xx年突增加到6.57千公顷，20xx年降为3.47千公顷，20xx年为3.59千公顷。

（二）土地流转助推种植大户蓬勃发展

近年来，农村劳动力大量转入城市务工，出现少量抛荒田。永兴县在依法推进农村土地流转进行了一些积极有益的探索，取得了良好的效果。坚持依法、自愿、有偿的原则，通过专业代耕代种、集体直接经营、集体转包、大户承包流转、合作制流转模式，建立健全了县、乡、村三级土地流转服务体系，20xx年新增土地流转面积3.2万亩，促进全县农村土地流转总面积达到84.1万亩。修订完善了《永兴县20xx年粮食种植大户和粮食生产科技示范户奖励评定办法》，通过大抓示范创建和土地流转，有力带动了一批种粮大户。目前，全县种粮合作社8 家，种粮大户发展到98户。同时，全县粮食复种面积在20亩以上的有614户、50亩以上的有123户、100亩以上的28户、200亩以上的10户，1000亩以上的1户。

（三）主要农资价格总体上涨

据调查，今年种子、化肥、农药、农膜等主要农资价格呈上涨趋势。其中复合肥（45%含量）2800-3100元/吨，同比上涨400-650元/吨；尿素2140-2200元/吨，同比上涨190-250元/吨；过磷酸钙500-520元/吨，同比上涨40-100元/吨；钾肥3200-3300元/吨，同比上涨100-200元/吨；农膜13000-14000元/吨，较去年增长了1000元/吨。杂交稻种子28-35元/公斤，同比上涨2-5元/公斤；杂交玉米种子13-14元/公斤，同比上涨1元/公斤左右。

（四）农业基础设施日趋完善

20xx至20xx年，共投入水利建设资金32152万元，完成各类水利工程28510处，重点对石壁垅水库、工农利水库等45座上型号病险水库进行了整治，对柏永干渠、青资西干渠、柏双干渠等重点渠段共32.6公里进行了硬化；共投入资金2872万元，完成黄泥乡、湘阴渡镇、油市镇等中低产田改造3.85万亩，扩建小型水库7座，修建拦河坝13座，衬砌渠道163.42公里，改善灌溉面积2.85万亩，改善除涝面积1.5万亩。永兴县确定从20xx年x月至20xx年x月为“水利建设年”，全面改善和提高水利基础设施现状和水利工程效益，总体目标是全县20xx年水利建设完成投资6亿元，向上争取项目资金突破2亿元，完成病

险水库除险加固、便江左干渠改建、青山垅水库永兴灌区续建配套与节水改造等重点工程。

（五）惠民政策扶持力度进一步加大

永兴县按照 “治抛荒、调结构、创高产、树品牌”的粮食生产基本思路，印发了《永兴县20xx年粮食生产目标管理考核办法》、《永兴县20xx年粮食生产综合治理考核办法》、《关于进一步稳定发展粮食生产工作的意见》等文件，与各乡镇签订了粮食生产目标管理责任状。在马田、高亭、油市、湘阴渡、黄泥、柏林等乡镇设立县主要领导和县四大家分管、协管及联系农业工作的县级领导联系的6个示范样板点共6200亩，每个示范点都有农业局领导及农技人员参与，示范点乡镇都制定了实施方案。20xx年上半年，全县已发放第一批粮食直补和农资综合补贴资金3575.8万元，第二批农资综合补贴资金788.4万元，早稻良种补贴资金382.8万元，油菜良种补贴资金160.96万元。对种植双季稻单季面积在50亩以上的实行100元/亩奖励，每年奖励资金近50万。20xx年，永兴县财政统筹安排预算粮食生产资金600余万元，对乡镇粮食生产任务完成较好的实行重奖，设一等奖1名，奖金2万元；二等奖2名，奖金各1万元；三等奖3名，奖金各5000元。

三、粮食生产中存在的基本问题

（一）农民种粮的积极性提高，但后劲不足。随着粮食直补、良种补贴、购机补贴、粮食价格上涨等因素的影响，农民种粮的积极性提高，但也存在着农民种粮积极性后劲不足。原因，一是务农种粮不如打工、不如种经济作物；二是化肥、农药、燃油等生产资料价格上涨，粮食涨价收入被抵消。

（二）农业劳动力短缺

传统的农业种植生产周期长、获益慢，而务工经济收入效益大，见效快，致使有知识，有技术，思维灵活、年富力强的青壮年纷纷进入城市或工厂就业。大中院校毕业生受传统习惯的影响，宁肯到城市打工，也很少愿意回农村从事农业劳动。从事农业种植的大都是老年人，文化程度总体偏低，思想传统、保守，技术水平偏低。随着老龄化时代的到来，以及自然减员、疾病等多方面因素影响，务农人员逐年减少，劳动力呈现出快速下降趋势，农村用工越来越贵，越来越难找。

（三）产业化程度不高。加工龙头企业力量薄弱，缺乏实力和竞争力，优质稻谷精加工、深加工能力不足，水平总体层次较低，附加值低，最终制约了产品和市场的扩大。

（四）播种面积遭遇瓶颈。据统计，浙江、福建、江西、湖北、湖南、广东等省农作物复种指数均在200%以上，土地利用率较高（复种指数=全年播种（或移栽）作物的总面积÷耕地总面积×100%，≤300%）。目前，永兴县耕地面积28.05千公顷，20xx年全县农作物播种面积80.5千公顷，复种指数达到286.99%。排除城镇化、新农村建设用地及农民外出务工等因素，依靠扩大播种面积发展粮食生产的方法举步维艰。

（五）土地流转总量不大。发展现代农业，实现农业现代化，必须以规模化为基础，提高集约化水平。但对照全县农业发展要求，土地流转量还不能满足农业经营业主的需求，主要原因：一是一些干部群众对土地经营权流转缺乏必要的认识，存在一定的疑虑，有的认为目前土地流转时机还未成熟，有的认为土地经营权流转政策性强，涉及面广，关系到农民的根本利益，流转不好怕引发社会矛盾，影响社会稳定。二是当前农民的恋土观念还是比较强，对土地流转还保持较犹豫的心态，乃至不愿流转。三是支农惠农政策力度加大导致农民不愿意放弃土地。目前农民种田不但不需要上缴任何税费，而且国家给予农民各种补贴，在一定程度上调动农民的种田积极性。四是城市化的不断推进，对农民承包地征用政策比较优越，农民看到了土地的潜在效益，怕土地流转后，影响政策享受。五是经营业主害怕承包经营风险大，不敢大规模经营和开发。

四、今后粮食生产的对策及建议

（一）建立稳固的粮食生产基地，切实保护粮食生产者利益

建设具有区域优势、抗灾能力强、生产基础好的稳产高产粮食生产基地，是保护和提高粮食综合生产能力，确保粮食安全的重要措施。坚持走规模种植道路，重点抓好马田、高亭、油市、湘阴渡、黄泥、柏林等6个乡镇示范样板点，创建好双季稻高产创建整建制示范乡镇（鲤鱼塘镇）、晚稻高产创建万亩示范片（碧塘乡）。在建立粮食生产基地，确保粮食生产能力时，应重点考虑粮农利益，粮食生产者其他渠道不多，增收难度较大，收入增长缓慢，甚至容易出现“高产穷农”现象。为此，一是要提高粮食收购价格，落实

好最低收购价政策，实行优质优价；二是要降低粮食生产成本，通过先进农业适用技术的应用，提高粮食生产的科技含量，减少成本，提高粮食生产的经济效益，努力增加种粮农民的收入。

（二）充分发挥政府的作用，确保粮食生产稳定发展

粮食是特殊的农产品，确保粮食安全更大程度上依赖于政府的支持。一是要增加投入，把对粮食生产的投入放在公共财政支持的优先位置。进一步完善和落实好永兴县政府一系列粮食生产奖励机制，对稳定粮食生产作出贡献的单位及个人给予奖励，从上至下营造粮食生产良好的氛围。二是加强领导、强化服务。广泛开展技术、信息宣传，加大技术扶持和对农户的技术培训力度，改善生产条件，提高抵御自然风险的能力。

（三）依靠科技进步，着力提高粮食生产单产水平

在有限的耕地面积上提高粮食总产量，只能依赖于单产水平的提高，而提高单产更大程度上依靠科技的进步与到位。从近年来永兴县粮食发展的实践来看，城市发展、农业内部种植结构调整加快等，给种植粮食的耕地面积带来的压力越来越大。这要求粮食单位面积产量提高速度必须大于由于耕地面积减少而造成的粮食产量下降速度。为此，要在科学确定粮食生产总量和面积的基础上，注重把粮食生产与调整农业结构结合起来，把粮食生产重点转移到依靠科技进步上来，大力推广高效优质稻等，稳步提高粮食单产水平。

（四）加强社会化服务，大力促进粮食产业化经营

粮食产业化是确保粮食生产持续健康发的有效保障，提高社会化服务水平，大力促进粮食产业化经营。首先，要大力发展龙头企业。龙头企业在产业化经营中起着中枢和领导地位，具有开拓市场、引导生产，加工转化，销售服务的作用，其生产能力、组织能力的高低直接决定了粮食产业化经营的水平。要积极扶持一批技术含量高、加工能力强的加工企业，引进先进技术和工艺，全面提升加工产品的品位和竞争力，延伸产业链，增加产品附加值。鼓励龙头企业与农民发展订单粮食，不断完善“公司+基地+农户”的粮食产业化经营模式，通过国家级、省级、市级产业化龙头企业的培植，促进粮食生产的规模化经营，提高粮食生产经济效益,确保粮食生产稳定发展。其次，要广泛开展龙头企业与购销企业的对接双赢，合理利用粮食资源，促进粮食产销衔接，降低市场经营风险，努力实现农业增效、农民增收。

（五）依靠已建立的土地流转服务平台，优化服务。县、乡（镇）两级建立的土地流转服务中心，作为农村土地流转的有形市场，负责本区域土地流转的日常服务工作，开展政策咨询、信息收集及发布项目推介、流转价格评估、合同登记备案、权证变更登记等。村级建立的土地流转服务站，土地流转信息员继续负责宣传贯彻好农村土地流转政策法规，建好土地流转台账，及时传递和反馈土地流转信息。同时，农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农业种养业大户等新型农业经营主体是农村土地流转和规模化经营的基础，通过培育壮大他们带动土地流转。

（六）加强农业基础建设，努力提高现代农业物质装备水平

1.加强农机化建设。以国家实施农机补贴政策为契机，积极向上争取农机购置补贴资金，大力发展农机作业合作社，服务公司。通过发展农机化，推进农业标准化、规模化和集约化，提高土地产出率和农产品质量安全水平。同时，扎实推进水稻育秧大棚建设，增加育秧总量，扩大机插、抛秧等耕作面积，提高耕作水平。

2.切实加强农田水利建设。结合全国水利普查和水利建设的大好时机，积极争取中央、省级扶持资金，增加县级财政投入，重点在水源建设、改造中低产田、节水灌溉和保障农村饮水安全上加大力度，建设一批控制性水源工程，增强水资源控制能力，完善农业生产条件。

（七）抓好社会化服务。根据农村的新情况、新变化，教育引导县、乡、村干部，创新工作方法，牢固树立服务意识，为发展粮食生产提供各种有效服务。重点从农民最切身、利益最直接、受益最明显的农业技术，农业植保、农业信息、粮食购销、农村金融等方面做起，踏踏实实为农民办实事、做好事，相关部门协调配合，加强农村公共服务，谋发展、抓落实、促和谐的合力，为发展粮食生产提供保障。

第二篇：街道安全生产调研报告

街道安全生产调研报告

20xx-12-26 15:49:06 来源：原创 评论：0 点击：3

**街道安全生产调研报告

**CRD战略规划的进一步实施，给**地区经济发展带来了前所未有的机遇，极大的繁荣了**地区经济，但同时，经济的发展也给**地区的安全生产监督管理工作带来了非常大的挑战，安全生产工作关系到地区的和平稳定，也关系到辖区居民的生命财产安全。因此，为配合**打造北京CRD的战略规划，做好**地区的安全生产工作尤为重要。

一、基本情况

（一）辖区地理位置。辖区总面积15.5平方公里，位于**中部，东至**路、地铁**站东口；南至永定河，与丰台区接壤；东南角至京原路三号桥，与衙门口村毗邻；西至庞村永定河大堤；北至苹果园铁道口、北辛安立交桥，与苹果园街道、金顶街街道为邻。辖区内既有市管大街，又有区管、自管街巷；既有“城中村”：老**村、北辛安村，又有条件较差的“厂中村”：庞村、白庙。

（二）辖区人口概况。辖区人口总数81707人，户籍人口40567人，常住流动人口41140人，20个社区居委会。有楼房170栋、高层楼11栋、平房4026户。

（三）辖区企业概况。**地区企业众多，驻有首钢总公司、首钢总公司特钢公司、北京首钢国际工程技术有限公司、地铁车辆段、星座商厦、物美超市、**电影院等规模较大的企业，****大街国际汽车贸易园区内汽车销售企业更是比比皆是。辖区内现有企业2090个，其中重点企业98家，包括危险化学品企业6家、建筑施工单位6家、商市场10家、餐饮业14家、文化娱乐企业23家、汽车销售企业20家、宾馆酒店6家、涉及有限空间企业13家。各类重点企业所占比重如图1所示：

（四）**街道安全生产工作保障情况。

1、人员配备情况。**街道设立安全科，主抓辖区安全生产工作，安全科配备6名工作人员（科长1人、科员2人、协管员3人）。

2、物力保障情况。20xx年**安监局与财政局共同通过了每年向每个街道拨付10万元用于生产安全工作专项资金决定，该专项资金作为各地区安全生产工作正常开展的保障资金。另外街道领导对于生产安全工作高度重视，在确保安全生产专款专用的基础上，还在办公设备、监督管理工作所需设备上给予大力支持。**街道安全科办公条件如表一： 表一、**街道安全科办公条件一览表

办公设备名称 配备情况

办公室 3间

办公桌 6张

电脑 6台

档案柜 8个

打印机 3台

照相机 1台

办公用品 向街道行政办公室申请

检查所需车辆 向街道行政办公室申请，行政办公室及时安排二、**街道安全生产工作特点。

（一）领导高度重视。**街道领导非常重视安全生产工作，在确保安全生产工作所需物力、

人力的同时，在重大节日期间以及开展重要活动时担任行动小组组长，带队检查，指导工作。

（二）落实安全生产责任制。**街道按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“行业管理”、“属地管理”的原则，认真制订安全生产目标管理计划，建立健全各级各部门安全生产责任制，不断增强责任意识，明确社区、企业法人代表(业主)为安全生产第一责任人，进一步落实安全生产“一票否决”制，与辖区重点企业签订《20xx年安全生产监管工作责任书》98份、签订《**街道迎“十八大”安全生产责任书》86份，与社区签订责任状20份，进一步明确了企事业单位的安全生产职责。

（三）积极加强安全生产宣传工作。**街道非常重视宣传对安全生产工作的教育作用，积极通过横幅、专栏、展板、宣传单、温馨提示等媒介，在辖区范围内开展形式丰富多样的安全生产宣传教育工作，制造良好的安全生产舆论氛围。仅20xx年x月到10月，**街道为迎接党的十八大胜利召开，确保安全生产，就悬挂以“安全生产”为主题的横幅40余副，制作安全生产宣传专栏30处，制作展板120块、板报60块，发放各类安全生产宣传单、温馨提示450余份。

（四）积极开展隐患排查治理工作。**街道每周都组织工作人员逐步对辖区的生产经营单位进行隐患排查，对于发现的隐患进行现场整改，不能现场整改的进行挂账，后期继续采取行之有效的办法进行整改。另外，**街道积极协调新**派出所、**工商所、**城管分队等执法部门开展联合执法行动，排查辖区各类隐患，对平时难以整改的隐患进行一次性根除，有效的保障了地区的安全稳定。

（五）加强安全生产群防群控能力建设。为进一步加强安全生产工作，及时掌握辖区安全生产信息，**街道在各社区共招募了196名安全生产志愿者，向街道反映发现的安全生产问题。安全生产志愿者的招募，极大的调动了广大群众参与安全生产管理的积极性和主动性，在**地区形成一道强有力的安全生产防线，有效的遏制了安全生产事故的发生。

三、**街道安全生产工作面临的问题

（一）企业信息变动较大。随着首钢的搬迁，很多企业逐步搬出**地区，另外老**、水泥厂、庞村、白庙等地正在进行拆迁建设，有拆迁搬走的企业，也有新建引进的企业，企业信息实时变动，这对**安全生产监督管理工作形成了极大的挑战。

（二）安全生产监管力量不足。安全科主管辖区的消防、安全生产、食品安全工作，配备的6名工作人员中，有3名主要负责消防工作、主要负责安全生产工作的只有3人，尽管遇到重要活动大家能一起工作，但消防、安全生产日常工作任务非常重，长期存在人员缺乏不够的情况，从而造成监管力量严重不足。另外，安全生产工作检查中经常会遇到专业的检查，特别是特种设备、危险化学品、职业危害相关器械、食品安全检查等方面，需要检查人员懂得相关技能，并需要专业的检测设备，但街道工作人员一般没有接受过相关培训及教育，也没有必要的技术装备，在检查中对存在的隐患不能及时发现，从而成为威胁地区安全稳定的重要因素。

(三)部分企业安全生产意识不高。一般安全生产事故都与企业负责人安全意识淡薄有关，而企业负责人的安全生产意识决定了职工安全意识的高低。大部分私营、个体中小企业企业负责人文化水平普遍不高，管理制[本文来自第一公文网http://gongwen.1kejian.com]度不规范，安全措施不到位，安全生产相对薄弱，存在问题较多，违规操作等现象时有发生。

（四）安全生产执法力量薄弱。街道办事处没有执法权，只能行使监督管理职责，对于有些安全生产隐患，仅靠检查督促不能从根本上解决问题，安全隐患长期存在。

四、对策和措施

（一）完善企业台账，健全监管机制。组织工作人员对辖区的企业进行全面摸底，建立工作台账，并定期进行跟踪摸底，实时更新台帐，加强对辖区企业的监督管理。

（二）加强安全监管力量建设。一是不断提高安全生产工作人员的政治素质与业务素质，积累安全生产管理工作经验；二是进一步提高组织协调和事故隐患的查处能力；三是提高工作质量和水平，强化责任意识和服务意识，适应新形势下安全生产工作的需要。

（三）加强安全宣传教育。采取多种形式，提高企业经营者的安全生产意识，提高群众消防安全意识。广泛深入地开展安全生产法律、法规的学习、宣传、贯彻工作。大力宣传安全生产文化，充分发挥宣传在安全生产工作中的先导作用，提高全社会的安全生产意识。

（四）加快完善部门联动机制。通过积极协调派出所、城管分队、消防支队、工商所等执法部门，建立长期的联动机制，定期依法开展安全生产联合执法行动，加大对各类非法生产经营单位的惩处力度，不断加强地区的安全生产监督管理工作。