浅论基层工商部门如何做好行政指导工作

行政指导，是行政机关在职责范围内，依据国家法律原则和政策，采取非强制手段，以实现一定行政目的，不直接产生法律效果的行为。具有柔性，“积极行政”等特征。为适应新形势下的市场监管工作，工商部门应该在改革监管方式上进行一些尝试，把行政指导融入到日常监管工作，在经营者登记注册前、登记注册中和经营活动中进行教导、助导、引导、劝导和督导，这样有利于化解社会矛盾，实现以人为本、执法为民的现代行政法治理念，符合构建和谐社会要求。结合基层工商部门的实际，实施行政指导，应该做好以下工作：

一、认清形势，明确目的

我们实施行政指导，是有法律根据的，是针对某一经营者的具体行为。其特点是在坚持“刚性”管理的基础上，增加了柔性的“指导”。目的是为了促进我们的监管执法工作达到既治标，又治本，既做“堵”的工作，又做“疏”的工作，既事后查处，又事前引导，克服事前不管，事后罚款，以罚代管的做法。 为了搞好行政指导，首先，我们应该组织全体工作人员认真学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》，通过学习，引导大家充分认识行政指导的合法性。二是在分析当前市场监管形势基础上，引导大家充分认识开展行政指导的必要性。三是借鉴多年来的管理经验，引导大家充分认识行政指导的可行性。通过学习、

借鉴、引导和实践，增强实施行政指导的信心和决心。

二、开展“五导”，服务于民

行政指导中，我们应该针对不同对象，采取教导、助导、引导、劝导和督导等方法。

1、对开始涉足经营领域的经营者进行教导。对刚涉足经营领域者，我们应该积极开展宣传教育，教育他们遵守法律法规规定，教育他们依法经营，教育他们既要维护自身的合法利益，又要保护消费者的合法权益。除此之外，我们还应利用日常巡查、查处案件等时机，通过开辟社区工商管理宣传栏，设立咨询站、举办假冒伪劣商品识别图片展等，广泛开展了宣传教育活动。

2、对申请办理营业执照的经营者进行助导。实际上为数不少的经营者不知道怎样办照，不知道申请什么类型的企业，有的甚至对自己经营的项目感到盲然。对此，我们应该积极开展助导，首先，要求管理干部做到百问不厌；其次，通过印发“办照须知”，让经营者对办照的程序一看就明白；再次，广泛收集信息，为经营者申请相应的企业类型、经营范围提出适当的登记建议。通过一系列助导活动，较好地帮助部分经营者解决盲然与困惑。

3、对一般经营者进行引导。一是在年检验照中，对依法经营、信誉好的经营主体给予“免检”。反之，在经营中有违法行为的，严格审查年检材料，甚至实地检查。二是大力宣扬依法经营、诚信经营的典型。三是加强知识培训，培养品牌意识，搞好知识产权保护。四是引导规范经营。

4、对轻微违法经营者进行劝导。在日常监管中，我们经常发现一些轻微的违法行为，对这种行为听之任之，就有可能产生严重后果，处理得当，就会被消灭在萌芽之中。我们的做法应该是积极劝导，讲清违法行为对社会、对经营者个人的危害性，同时，给他们下发一份“警示通知书”。通过规劝，基本能够取得比较好的效果。

5、对受处罚的经营者进行督导。在查处案件时，我们不应该是一罚了之，而是做到向当事人讲清处罚的依据、处罚的程序，讲清依法经营对个人、对社会的重要性，讲清被处罚后如何进行规范。我们应该建立处罚案件回访制，通过回访，督促他们纠正违法行为。

三、规范程序，增强效能

行政指导，表现了一种服务行为，行为就需要规范。为了规范行政指导行为，我们在具体工作中，除明确指导的对象、内容和要求以外，还应当制定了相应的约束与监督措施。一是规范程序，编制“行政指导工作流程图”。把行政指导程序依次分为现场巡查发现问题、向当事人宣传有关法律法规、下达行政指导帮助意见书等几个步骤。这些程序、步骤向社会公开、公示，保证工作规范、透明。二是使用“行政指导帮助意见书”（包括警示和责令改正通知书）。下达给被指导人的“意见书”，内容包括指导事项、依据和具体意见；“意见书”存根填写相关内容，以便存档备查。三是建立“行政指导登记薄”。四是组织管理相对人测评。

对行政指导事项，指导依据，指导意见是否可行及效果等进行测评，测评结果作为年度工作绩效考核的重要内容。

总之，行政指导从更新观念，规范行为，柔性管理出发，有力促进了工商行政管理工作的转变，实现了从过去的“权力本位”向现在的“责任本位”转变，从管理型向服务型转变，从刚性监管为主向刚柔相济转变，从事后监管为主向事前防范指导转变，从而丰富了工商行政监管执法方式，提高了监管执法水平和效能，推进了监管执法职能到位和社会和谐稳定。

20xx年x月x日

第二篇：浅谈基层质检部门如何做好思想政治工作

浅谈基层质监部门如何做好思想政治工作

甘肃省榆中县质量技术监督局

如何创新思想政治工作形式，使思想政治工作更贴近质监工作实际，是当前乃至今后很长一段时期内必须认真研究的课题。面对我国当前改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展的新形势，作为基层局质监人员，就如何立足本职，进一步做好新时期党员干部职工的思想政治工作，结合我局实际，粗浅谈几点认识。

一、我局思想政治工作的现状

近年来，我局在省市局的正确领导下，高扬服务地方经济建设这一主旋律，不断强化服务意识和服务质量；坚持以“质量为中心，标准化、计量为基础”的工作方针，不断强化综合管理和行政执法两大职能；坚持以打假为主线，不断强化扶优扶强力度；坚持以质量管理为重点，不断培育名优产品。为把各项工作落到实处，我们始终坚持以加强思想政治工作为抓手，努力打造一支“政治坚定，作风优良，工作扎实”的质监队伍，不断强化质监干部的“五种意识”，即：政治意识、大局意识、责任意识、创新意识和服务意识。坚持不懈抓好政治理论的学习，通过深入开展党的先进性教育，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极开展“三德”教育，狠抓党风廉政建设，深化和落实“两权”监督，从源头上治理和预防腐败现象的产生。在组织机构方面，我们设有机关党支部，支部下设党小组，为改进和加强思想政

治工作提供了组织保证。目前，全局干部职工干劲足，风气正，班子团结，积极向上，开拓进取，在社会上较好地树立了部门形象，受到社会各界的好评。

但我们还必须清醒地看到存在的差距。这些差距主要表现在：一是在实际工作中仍然不同程度地存在重业务、轻思想政治工作的倾向；二是教育方法单一，针对性不够强，缺乏感染力；三是做思想政治工作缺乏广泛性和群众性，政工部门孤军作战现象仍然存在；四是开展思想政治工作方面存在形式主义，注重实效不够；五是思想政治工作投入不足，致使一些工作设想和举措落实不到位。

二、立足本职，进一步加强和改进新时期基层思想政治工作 今年我局明确提出了全面发展的工作思路，面对新形势、新任务、新要求，干部职工的思想政治工作显得尤为重要，因为这是事业发展的前提和保证。我认为做好思想政治工作概括起来就是要“坚持三个到位，做到七个结合”，把尊重人、理解人、关心人、以理服人、以情感人作为思想政治工作的基本原则，贯穿于思想政治工作的始终。

（一）坚持“三个到位”

１、思想认识到位。所谓思想认识到位，就是要求各级领导及广大干部职工，要从思想深处真正认识到思想政治工作的重要性。只有思想认识真正到位，才能高度重视，在实际工作中做到真抓，才能真正把干部职工的积极性充分调动起来，才能出色地完成好各项任务。

２、组织领导到位。组织领导到位是思想政治工作真正落到实处的组织保证。为此，我们要把此项工作确定为“一把手工程”，明确各科室的负责人为思想政治工作的第一责任人。全局成立由党或政“一把手”任组长的思想政治工作领导小组，充分发挥各自职能作用，真正形成领导重视，上下齐动，齐抓共管，全方位、立体式的思想政治教育阵势和氛围。

３、规划责任到位。为确保工作的连续性，我局要在制定质监工作远景目标和年度计划的同时，结合实际，一并制定思想政治工作规划以及年度工作安排，明确提出阶段性工作目标。层层建立目标责任制，逐步建立健全完善内外结合的目标责任体系和工作运行机制。并坚持与业务工作融为一体，真正做到“三个同步”，即在安排落实业务工作的同时，要把经常性思想政治工作贯穿于始终，同步部署，同步检查，同步总结，切实做到两手抓，两手都要硬，使业务工作和思想政治工作相互促进。

（二）做到“七个结合”

１、政治教育与业务培训相结合。为适应新时期质监工作需要，要始终注重以人为本，坚持教育为先，紧密联系工作实际，开展多种形式的思想政治教育和业务培训，认真抓好两个素质的提高。一是坚持利用每两周一次的学习时间集中组织全体干部职工进行政治理论学习，主要是学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习党的政策、方针和上级各时期部署的学习内容；二是围绕质监中心工作，抓住队

伍建设这个根本，对广大党员干部职工深入进行党性教育、思想道德教育、法制教育和法律知识教育；三是开展形式多样的专题业务培训，提高思想政治教育和业务培训的效果。

２、身教与言教相结合。在工作实践中，始终坚持言传身教并举，身教重于言教，发挥表率作用。凡是要求干部职工做到的，领导成员首先做到。以领导班子成员的以身作则，使全局的两个文明建设不断迈向新的台阶。

３、深化思想教育与实施良好形象工作相结合。要把群众性的精神文明创建活动作为思想政治工作的重要载体，始终坚持实施良好形象工程建设和深入开展群众性的精神文明创建活动有机结合，相互促进。在深化良好形象工程建设中，一要不断加大思想政治工作的投入，确保工作设想和举措的落实；二要按照创建规划和实施方案的要求，组织开展全方位、多层次、多媒体、系列化的“文明科室”、“文明窗口”、“工作标兵”等创建活动和各种健康向上的活动。同时，将创建活动纳入目标管理考核，加强检查落实，使创建活动初步纳入规范化管理的轨道，真正做到全员动员、全员参与、全员教育、全员提高，在全局形成争先创优的良好氛围，从而培养和塑造质监干部的良好形象，使思想政治工作真正落到实处。

４、典型示范与后进转化相结合。典型的力量是巨大的，榜样的力量是无穷的。号召党员干部职工向先进人物学习。同时，抓好本局

先进典型的培养、树立、表彰和宣传工作，坚持一年一度评先选优表彰活动，注重用身边的人和事，教育全体干部。

５、解决思想问题与解决实际问题相结合。坚持把解决思想问题与解决实际问题相结合，开展为群众办实事活动，排忧解难，扶贫帮困献爱心，开展一帮一结对子活动。积极参加地方公益性事业，为灾区、贫困家庭、失学儿童、残疾人等捐款捐物。充分发挥部门投诉举报中心的职能作用，为老百姓排忧解难，维护他们的合法权益。

６、开展思想政治教育与制度建设相结合。在建立健全各项工作制度的同时，重点建立健全完善思想政治工作责任制，并和业务工作有机结合。进一步健全和完善各项规章制度，尤其在落实制度中，如党风廉政建设责任状与工作目标责任状，实行层层签订，并把责任制和责任追究制度的落实纳入年终目标管理考核，将考核结果与个人待遇、各项评优和工作实绩直接挂钩，实行管人、管事相统一，使之既有压力，又有动力，使思想政治工作由虚变实，由无形变为有形，从而取得更好的效果。

７、思想政治工作与党建工作相结合。始终不渝地将党建工作作为各项工作的重点，坚持做到常抓不懈，条块结合，工作有计划，活动有阵地，落实有制度。在加强教育的同时，狠抓各项党建制度的落实，不断提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范带头作用。

总上所述，我们只有采取切实有效地措施，不断加强思想政治工作，才能提高队伍素质，才能抓住新时期面临的各种机遇和挑战，才能够出色地完成党交给的各项工作任务，促进我们质监事业的全面发展。