永宁镇关于开展“一定三有”政策和“四议两公开”、“四民主工作法”落实情况自查报告

永宁镇关于开展“一定三有”政策和 “四议两公开”、“四民主工作法”

落实情况自查工作的报告

市委组织部：

根据贵部春组通?20xx?119号文件精神和要求，结合我镇实际，我镇切实开展“一定三有”政策，认真落实“四议两公开”和，充分发挥基层组织服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，有力地推动了新时期下我镇经济社会的和谐发展，现就我镇开展“一定三有”政策和“四议两公开”、“四民主工作法”的落实情况自查工作报告如下：

一、领导重视，层层落实

我镇积极按照贵部的文件精神和要求，镇委于10月x日召开会议研究部署并下发文件，落实村委组织党员、村民代表集中学习“一定三有”政策和“四议两公开”、“四民主工作法”，切实领会“一定三有”政策和“四议两公开”、“四民主工作法”的重要意义。各村委会书记作为第一责任人，抓好具体落实，完善党员联系制度、村民代表联系户制度、民主监督制度和责任追究等相关制度，以制度规范和督促“一定三有”政策和“四议两公开”、“四民主工作法”在我镇的落实。村务公开监督小组和民主理财小组负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”、“四民主工作法”

的程序决策实施，负责对村级重大事项财务收支情况进行审核把关，对公开内容的全面性、及时性、真实性进行监督评议。

二、主要做法

（一）“一定三有”政策落实情况

1．各村党支部书记岗位职责非常明确；其他村干部岗位职责也一目了然；对村党支部书记和其他村干部都建立了考核制度。

2．落实了按照不低于当地劳动力平均收入水平确定各村党支部书记报酬待遇的政策，每村平均报酬11000元/人/年，建立了报酬待遇正常增长机制。

3．其他村干部报酬待遇参照村党支部书记报酬确定，每村平均相当于村党支部书记报酬的86%，村委会主任的报酬与村党支部书记报酬相同。

（二）“四议两公开”和“四民主工作法”落实情况

1、明确各村党支部在处理村级事务中的主导决策地位，建立和完善述职述廉、村务公开、民主监督等制度，着力抓好各村党支部书记综合素质和驾驭全局能力建设，确保提议、决策事项科学合理。

2、重点抓好各村党支部、村委会成员这个关键群体，统一发展思想，形成战斗合力。

3、充分加强对各村党支部党员和村民代表的培训指导，目前我镇所有村委会全面推广“四议两公开”和“四民主工作法”，并组织开展“四议两公开”和“四民主工作法”专题培训班1期，切实帮助他们正确行使知情权、参与权、表决权和监督权，切实加强基层党组织的干部队伍建设，为“四议两公开”、“四民主工作法”的规范、细致、深入推广提供坚强的组织保证。

4、截至20xx年x月x日，20xx年每个村委会平均实行“四议两公开”、“四民主工作法”进行决策1.7次，最多3次，最少1次。

三、下一步工作打算

1、加强学习。我镇继续把“四议两公开”、“四民主工作法”作为学习实践科学发展观和创先争优活动的重要载体之一。通过进一步学习，深刻掌握其内涵和实质，摸清它的奥妙处、看清它的精华处、弄清它的关键处，结合我镇实际，加强党员干部、村民代表的交流，多层面开展学习和讨论，提升对“一定三有”政策和“四议两公开”、“四民主工作法”的认识。

2、加强落实。推行 “四议两公开”和“四民主工作法”，不仅要在我镇落地生根、开花结果，还要根深叶茂、锦上添花。凡涉及村里的经济社会发展规划、重大基础建设、重要民生问题办理情况、土地征用及补偿分配、计划生育指标分

配、宅基地审批等村级事务，都要纳入我镇村级“四议两公开”和“四民主工作法”决策的内容。同时扩大“四议两公开”和“四民主工作法”在农村经济社会发展中的影响，切实让“四议两公开”和“四民主工作法”作为加强基层组织建设的重要措施，在社会主义新农村建设中发挥实际作用。 中共永宁镇委 二〇20xx年x月二十一日

第二篇：XX镇开展“一定三有”政策和“四议两公开”、“四民主工作法”落实情况汇报

XX镇“一定三有”政策和“四议两公开”、

“四民主工作法”落实情况自查报告

为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，加强和稳定农村基层干部队伍，进一步规范村级组织议事决策程序，推动农村社会经济的快速发展，按照区委、区政府的部署，我镇大力推行?一定三有?政策和?四议两公开?、?四民主工作法?，并取得一定成效，现将工作情况汇报如下：

一、加强领导，落实责任

我镇党委、政府高度重视，召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面意见和建议，结合XX区委、区政府?关于印发?XX区落实?关于建立稳定规范的农村基层组织工作经费保障制度的意见?实施方案?的通知?（XXX“20xx”X号），召开了专题会议，对?一定三有?和?四议两公开?、?四民主工作法?的实施进行了具体的安排部署。通过举办集中培训班、工作法操作流程及相关制度上墙以及召开党员大会和村民代表大会等方式，宣传?一定三有?和?四议两公开?、?四民主工作法?的目的、意义和内涵。

二、多措并举，抓好落实

我镇主要通过采取实地考核、查阅资料、发放调查问卷、个别访谈等多种形式开展自查，深入了解?一定三有?政策和?四议两公开?、?四民主工作法?落实情况。

（一）?一定三有?政策落实情况

一是明确职责目标。我镇根据上级文件要求，结合本镇实际，研究制定了落实村党支部书记?一定三有?的具体措施：明确村党支部书记和其他村干部岗位职责；建立健全村党支部书记和其他村干部年度考核制度。与此同时，建立相关责任追究制度，明确各村

责任人和各项工作完成时限。

二是保证经济待遇，让村干部劳有所得。一是参照村党支部书记报酬确定其他村干部报酬，村主任和其他村干部的报酬相当于村党支部书记的100%和95%。按照不低于当地劳动力平均收入水平确定村干部报酬待遇的政策，其中村党支部书记和村委主任的待遇最低标准是6000元/人〃年，最高标准是20xx0元/人〃年。其他村编制干部的待遇最低标准是6000元/人〃年，最高标准是19500元/人〃年。二是我镇推行农村养老保险制度，对符合按月领取养老保险金条件的参保人全额支付基础养老金每人每年660元。三是落实现职村干部交通通讯费补助，根据XX区委、区政府?关于印发?XX区落实?关于建立稳定规范的农村基层组织工作经费保障制度的意见?实施方案?的通知?（XXX“20xx”X号）文件精神，20xx—20xx年，对全镇村党支部书记由区财政按每人每月300元标准给予交通通讯费补助，对全镇村委会主任由区财政按每人每月250元标准给予交通通讯费补助；对全镇其他的村?两委?干部由区财政按每人每月200元标准给予交通通讯费补助。四是实行镇对村级?两委?干部管理考核制度，将村干部的奖励金与工作成绩挂钩，年终考核总分为1000分，按每人每分2元的标准进行奖励。镇下拨的奖励资金，由村级?两委?班子根据干部岗位工作完成情况，按照?奖勤罚懒?的原则，经集体研究确定后，直接奖励到干部个人。

三是注重培养，激励成长。注重在实践中培养、推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任担任各级党代表、人大代表、政协委员。建立了村党支部书记政治成长激励制度，建立村干部年度考核制度，设立考核等级，制定评分制等等。近两年，还鼓励和推荐优秀村书记参加公开选拔乡镇领导干部。20xx年，我镇有1名村支部书记考取了镇委领导职务。

四是解决后顾之忧，让村干部退有保障。一是在全镇推行农村养老保险制度，对符合按月领取养老保险金条件的参保村干部全额支付基础养老金每人每年660元；二是20xx—20xx年，对村（居）离任?两委?干部给予生活补助，由区财政统筹解决。对任满xx年及以上且正常离任的村干部，区财政每人每月补助200元；对任满xx年及以上、xx年（不含xx年）以下且正常离任的村干部，区财政每人每月补助100元；对任满一届（3年）以上、不满xx年且正常离任的村干部，区财政一次性补助1000元；三是我镇对村（居）?两委?退休干部发放退休费及春节慰问经费，19xx年以前退休，每人每年退休费360元；xx年至xx年退休，每人每年退休费120元；xx年以后退休及符合以上条件的干部，每人春节过节费100元。

（二）?四议两公开?、?四民主工作法?落实情况

一是加强领导，广泛宣传。我镇深刻认识推进?四议两公开?、?四民主工作法?的重要意义，明确此工作法的基本原则和总体要求，严格规定凡是村级重大事务和事关村民切身利益的事项必须按照?四议两公开?、?四民主工作法?实施，并认真研究和解决?四议两公开?、?四民主工作法?运行中遇到的新情况、新问题，把推行?四议两公开?、?四民主工作法?作为加强农村基层组织建设的重要内容。同时通过下发宣传材料，悬挂宣传标语等形式，使广大群众尽快掌握?四议两公开?、?四民主工作法?的内容和实质，为推行?四议两公开?、?四民主工作法?打下坚实的基础。 二是组织学习，营造社会氛围。我镇及时将?四议两公开?、 ?四民主工作法?纳入理论中心组学习内容，采取形式多样的学习方法组织各级干部进行系统学习，通过召开座谈会、培训班统一干部的思想。各村也召开了座谈会，对?四议两公开?、?四民主工

作法?进行了宣传学习。利用板报、宣传单等形式多渠道宣传，力求全民动员，全民参与，为推行?四议两公开?、?四民主工作法?工作法营造的良好社会氛围。

截至20xx年x月底，本镇行政村平均实行?四议两公开?、?四民主工作法?进行决策10次，最多16次，最少5次。

三、深化效果，注重成效

（一）“一定三有”的主要成效

?一定三有?政策的实施，在我镇引起了强烈反响，取得了明显的成效：

一是为加强村干部管理提供了有效载体和抓手。把村干部待遇与工作业绩挂钩，实现了职、责、权、利的统一。特别是通过定职责目标，强化了对村干部的管理监督，规范了他们的施政行为。

二是激发了农村干部的内在活力，调动了现任干部的工作热情。长期以来，村干部都处于行政体制之外，他们的工作干得再好，也还是农民身份。?一定三有?政策的实施，强化了村干部对党和政府的信任感、归属感，实现了从过去?推着干、哄着干、宠着干?，变为?主动干、创新干、比着干?的转变。

三是增强了村干部岗位吸引力，促进了村干部队伍的稳定。过去，由于村集体经济薄弱、工作难做、压力大、待遇低等原因，使一些村干部心理失衡，也使村干部这一?职业?渐渐失去吸引力，造成村干部普遍学历偏低、年龄偏大、能力偏低，难以适应当前农村工作的要求，后继乏人问题较为突出。?一定三有?政策的实施，在全镇村干部中引起了强烈反响，村干部?干好就有希望，干好就有前途?的认识日趋浓厚。 ?一定三有?政策，给村干部打了一剂强心针，村干部这个岗位一下子就‘香’起来了。以前一些有文

化、有技术、致富能力强，愿意经商不愿当?村官?的农村经济大户、致富能手也主动要求加入到村干部行列中来。 （二）“四议两公开”、“四民主工作法”取得的成效

一是促进了社会发展。通过?四议两公开?、?四民主工作法?，解决了征地拆迁、修路、农村自留用地开发等一系列问题。

二是推动治乱维稳。通过推行?四议两公开?、?四民主工作法?，规范了村干部民主议事程序，使党员群众能够及时了解情况，提高了村级事务处理过程中的公平性、公正性、公开性，也提高了村民对村级重大事项的参与权和明白度。使村内议事环境大为好转，部分不稳定的因素得到控制。

目前，?四议两公开?、?四民主工作法?已在我镇全面扎实的推行，在各村处理日常事务中发挥着积极地作用，并以其良好的工作实效得到广大干部群众的充分认可，不仅提升了工作效率和效果，更有效改善了党群干群关系，成为推进农村民主政权建设的有效推手。

今后我镇将继续加强领导、宣传和整改等力度，继续积极有序推行?一定三有?和?四议两公开?、?四民主工作法?，加强和稳定农村基层干部队伍，推动农村社会经济的平稳快速发展。

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第三篇：四议两公开模板

“四议两公开” 工 作 手 册

年 度 村（居）

目 录

1.“四议两公开”工作法简介……………………….…….……2

2.村情简介……………………….…….………………………5

3.“四议两公开”实施记录一….…….………………………8 ①村党支部提议会议记录……….…….…………………….8 ②村“两委”会商议会议记录………….…….………………9 ③村党员大会审议………….………………………………10 ④村民代表会议或村民会议决议………….………………11 ⑤决议公开………….…….…………………………...……12 ⑥实施结果公开………….…….………………...…………13

4. “四议两公开”实施记录二………….…….……….……14

①村党支部提议会议记录………….…….……….……..15 ②村“两委”会商议会议记录………….…….…………16 ③村党员大会审议……….…….…………………………17 ④村民代表会议或村民会议决议………….…….….……18 ⑤决议公开………….…….…………………….…………19 ⑥实施结果公……………….…….……………….………20 5…..

6………….…….……………………

………….…….……………………

………….…….……………………

“四议两公开”工作法简介

“四议两公开”即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。

“四议两公开”工作程序

进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：

1、村党支部提议。村党支部对本村重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县、镇的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。具体而言，提议前：①广泛征求意见，确定议事事项；②科学论证，规范政策审核；③制定初步方案，报镇党委批准、备案。提议中：①书记主持支委会并介绍情况；②委员充分讨论，修改完善方案；③支委表决提案，形成决议意见。提议后：形成书面材料并存档。

2、村“两委”会商议。村党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。具体而言，商议前：①书记、主任沟通提议内容；②发放书面议题，两委成员酝酿。商议中：①书记主持“两委”会，并通报

提议意见；②“两委”充分讨论，可邀请专业人士参加；③修改补充完善方案；④“两委”表决方案，形成商议案。商议后：党支部主动做好未同意“两委”委员的工作，征得支持。

3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。具体而言，审议前：村“两委”传达议题，党员思考，并了解民意。审议中：①召开党员会，书记主持，村主任通报意见、方案；②党员讨论，完善实施方案；③表决实施方案，形成审议意见。审议后：①“两委”修改完善方案；②党员深入群众中宣传、动员、解释。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。具体要求为，决议前：①要告知决议事项的内容；②召开预备会，告知决策动因、决策事项；③征求党务村务公开监督人员意见。决议中：①村委会主任主持会议通报决策事项和实施方案；②接受代表咨询，做好详细记录；③进行表决。决议后：①通过的事项做好宣传和对不同意见的解释工作；②未通过事项视情况或终止或暂缓或重新完善进入“四议两公开”工作法决策程序。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要进行公告。公告的形式：公告采取文字、广播等形式实施。公告的位置：文字公告一律在村级活动场所和村党务村务公开栏内进行公示。公告的时间：公告时间不少于7天。公告过程中，要做好解释工作；对公告内容确有遗漏的、不真实的应重新公布。公告期间，村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众中征求意见建议，并将收集到的意见建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。公告期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会、村民代表会议或村民会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。

6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。发挥党员大会、村民会议、村民代表会议、村务公开民主管理监督小组、民主理财小组等组织的作用，对实施结果进行审核审查并由村委会及时进行公示。具体要求为：①村务公开监督人员审核审查实施结果；②公示内容要详实、准确、全面；在公示时要收集党员群众意见建议；③对收集到的群众意见由村委会三日内给以答复；④对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可提交党员大会审核，村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。

涪陵区百胜镇***村情况简介

一、基本情况

百胜镇八卦村（系原八卦村和白云村合并而成的）位于长江北岸，据涪陵城13公里，东濒长江，南接江北办事处，北抵紫竹村，幅员面积5.4平方公里，全村有6个村民小组，741户，2783人，党员85名。去年人均收入4700元，今年达到5000元，共有耕地2713余亩，其中农田1043亩，土1670亩，全村有森林面积610亩，覆盖率26%。八卦村属于中浅丘地貌，海拔在175—280米之间，属丘陵地带，气候温和湿润，年平均气温在18℃左右。日温差8℃左右，一年中雨量充沛，四季分明，雪霜较少。

二、经济发展

榨菜和蚕桑是我村的主要骨干产业，养殖业也在不断壮大。全村榨菜种植面积2276亩，鲜菜头5650吨，年产值200万元，桑蚕面积900亩，目前生猪存栏6000头。村内现有渝河食品有限公司、剑盛食品有限公司、好友来榨菜厂、重庆市涪陵区浩丰彩色包装有限公司、石子山食品有限公司、加油站、养猪场等9个企业，企业产值5500万元，就地解决了350名农民进企业务工，20xx年全村人均收入4700元。村集体经济10万元。今年我村已经投入50万元修建人畜饮水工程，投入150万元修建村社道路。修建沼气池452口，普及率达61%。该村经济基础好，村社干部有战斗力，群众自学性强，干部群众有较强建设新农村的积极性。

20xx年八卦村被确定为重庆市涪陵区新农村建设推进村，曾多次获得“红旗村党支部”、先进集体等荣誉称号。

三、科教文化事业建设方面

重视文体设施建设。村内建立了9000多册的图书室、篮球场、乒乓球台，农民文体生活丰富多彩。各项思想进步、有益健康的活动经常性开展。重视农村教育事业，九年义务教育普及率达100%。“五好文明新家庭”创建工作持之以恒。通过创建，文明活动，文明举止，文明言行已经在我村形成。村内建有完整的有线电视、有线入户率达100%。尊师重教，积极实施教育促小康和教育现代化工程。科技投入不断增加，对农民有计划进行科普教育，积极推广农民致富实用技术；积极开展健康向上的群众性文化体育活动，村图书馆、老年活动中心等文化阵地健全，村设有书报阅览室，家庭文化建设成效显著；医疗初级保健成效显著，村设有4个医务室；计划生育工作达标；群众文化、群众体育达到区级先进标准。

四、综合治理建设方面

社会稳定，治安良好。积极实行农村基层民主，推行村务、财务公开，每月定期公布。真正做到民主选举、民主管理、民主监督。广泛开展普法宣传教育使农民知法守法，自觉履行义务，社会治安综合治理措施落实，制度健全。村委会建立群众治保调解组织，群防群治网络健全，由一名村委委员兼调解主作，调解民间矛盾纠纷激化现象很少发生，无群体性越级上访事件。村里还组建了一支由25人组成的护村队，治安巡查制度落实、人员到位。聚众赌博现象得到了根本改变。无刑事案件发生，村民安居乐业，家庭和睦，全村崇尚敬老爱幼，邻里团结，一个“讲文明、讲卫生、树新风”的良好和谐社会已经铸就。在去年的工作中我村还荣获了镇上的综合治理二等奖，在今后的工作中我村将再接再厉，把

综合治理工作抓好。

五、环境建设方面

村容村貌整洁优美。村内建设按照区城建部门批准进行规划建设，今年从这些部门请来了技术人员重新对农居点进行测绘规划。村内河道、沟渠畅通；无毁田毁林现象。积极开展健康教育，医疗卫生和疾病防治宣传教育，今年，利用春节、三八妇女节，对全村60岁以上老人和妇女进行了一次集体开会、上课，提高了村民素质。坚持开展除“四害”工作，村内副食品店、饮食店符合卫生要求，群众卫生院保健意识增强。村内饮用水源达到卫生标准，普及率达100%，设施完善。

六、201*年度总体工作思路及打算

**村党支部委员会关于***事项的提议

会议记录

会议时间：20xx年**月**日

会议地点：涪陵区百胜镇**村会议室 参会人员：全体党员

参会人数：应到**人，实到**人 会议主持人：***

记录人：***

会议内容：***

一、……….

二、……….

表决情况： 赞成：**

反对：** ** 弃权：

村“两委”关于**事项会议记录

会议时间：20xx年**月**日

会议地点：涪陵区百胜镇**村会议室 参会人员：村两委班子成员

参会人数：应到**人，实到**人 会议主持人：***

记录人：***

会议内容：***

一、……….

二、……….

表决情况： 赞成：** 反对：**

** 弃权：

**村党支部关于提议***事项的审议大会

会议记录

会议时间：20xx年**月**日

会议地点：涪陵区百胜镇**村会议室

参会人员：全体党员

参会人数：应到**人，实到**人

会议主持人：***

记录人：***

会议内容：***

一、……….

二、……….

表决情况： 赞成：** 反对：**

** 弃权：

**村关于***事项的村民（村民代表）大会

会议记录

会议时间：20xx年**月**日

会议地点：涪陵区百胜镇**村会议室

参会人员：全体村民（村民代表）

参会人数：应到**人，实到**人

会议主持人：***

记录人：***

会议内容：***

一、……….

二、……….

表决情况： 赞成：** 反对：** 弃权：**

**村关于**事项的决议公示照片

**村关于**事项的实施结果公示照片